产业、行业及投资项目分类

　　从事固定资产投资项目管理工作的同志们经常会遇到“产业”“行业”这样的词，但日常交流中往往没有清晰的认识和正确的应用，特别是在对投资项目分类的时候，往往混搭使用，容易对后面的项目分析工作带来不小的困扰。本文结合实际工作经验，就相关内容进行简要分项如下：

　　“产业”一词在不同的情景下有不同的解释。在传统社会主义经济学理论中，产业主要指经济社会的物质生产部门，一般而言，不同的产业部门专门生产和制造某种独立的产品。产业体现的是围绕核心产品从无到有的形成以及使用过程中，各类原辅料及中间产品或服务之间凝结的协作互补的经济关系。

　　我们以大家普遍比较熟悉的新能源汽车产业为例，新能源汽车产业就是以新能源汽车为核心独立产品的。新能源汽车从无到有生产过程中用到的所有原辅料、以及在车辆使用过程中需要的各类服务，都属于新能源汽车产业范围。例如轮胎及构成轮胎的橡胶、轮毂，电池系统、电控系统及其构成材料，以及汽车的维修保养、充换电、保险等均属于新能源汽车产业范围。

　　行业主要是由提供同类可相互替代的商品或服务的市场主体构成，主要体现的是竞争的关系。

　　同样以新能源汽车为例，新能源汽车行业指的就是所有生产新能源汽车整车的市场主体构成的组织关系。汽车行业就比新能源汽车行业范围更广。

　　以汽车轮胎这个产品为例，它的最终产品是汽车轮胎，所有生产汽车轮胎的市场主体构成了汽车轮胎行业，它不属于汽车行业，但是它属于汽车产业。

　　日常工作生活中大家对于项目的分类往往不是那么严谨，但是如果进行审批或者开展研究工作的时候，科学合理的项目分类就会非常重要。

　　在进行投资项目分类时，首先要明确的问题就是，我们为什么要进行项目分类？这是后面所有工作的出发点。不同地区、不同情景，不同目的，有不同的依据和标准。明确了工作目的，我们才能更好的确定分类依据和标准，分类的效果才能更好符合我们的预期。

　　不同的分类依据，就会产生不同的分类结果。以各省每年公布的年度重大工程项目为例，同一类的项目有的省归在基础设施大类下面，有的省归在产业发展大类下面。同一个省同一类的项目有的归为产业发展类别，有的归为基础设施类别，有的则归入“其他”类。

　　确定分类依据是开展项目分类工作的基础，一方面是要有明确的分类依据，在此基础上，我们就可以确定类别的名称、层级和内容。例如可以参照《国民经济行业分类》《战略性新兴产业分类》，以及相关地区或部门发布的相关目录或标准。另一方面要确定好唯一的分类标准。也就是要确定好，什么样的项目情况应该统一归属为某一类别。这样能确保项目分类工作的标准化和一致性。

　　我们在对项目进行分类是不能只简单的通过项目名称来识别。因为有的项目名称比较规范，有的项目名称比较抽象，甚至有的项目名称本身就带有一定的“擦边”性质。因此，如果要客观、科学、合理的对项目进行分类，就必须要进一步了解投资项目的建设目的和产品用途。例如，某个投资项目的产品是动力电池，它属于动力电池行业或电池行业。我们还要对它的产品用途进行分类，了解一下这个产品是什么样的动力电池？下游用途是什么？如果这个动力电池用于新能源汽车，那它就属于新能源汽车产业。如果这个动力电池用于电动自行车，那它就属于电动自行车产业。

　　还有一种情况就是产品多元化的生产项目，该类项目有多条生产线，生产不同用途的产品。这类项目可以根据其主要产品的用途对其进行分类。

　　对于产业园类项目的分类也是类似的情况。有的项目名称虽然叫做“XXX产业园”，但它是由明确的单一生产主体生产同类产品，所以该类项目应按对应的产品进行分类。有的项目就是建设产业园区的基础设施和公共服务功能，不直接生产商品。该类项目才是真正的在建设产业园区，一般要通过后期招商引资，引进更多企业入驻，生产同一产业类别下的不同产品。